{"id":6395,"date":"2020-06-25T14:41:42","date_gmt":"2020-06-25T14:41:42","guid":{"rendered":"https:\/\/diazreus.com\/the-legal-implications-of-contact-tracing-in-chile-2\/"},"modified":"2021-01-08T19:27:02","modified_gmt":"2021-01-08T19:27:02","slug":"the-legal-implications-of-contact-tracing-in-chile-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diazreus.com\/es\/the-legal-implications-of-contact-tracing-in-chile-2\/","title":{"rendered":"El impacto legal del rastreo de contacto en Chile"},"content":{"rendered":"

Andr\u00e9s Culagovki<\/strong>, abogado de Abdala & C\u00eda.<\/a><\/strong>, miembro de DRT International Law Firm & Alliance en Chile<\/p>\n

El 26 de febrero de 2020 en Sao Paulo, Brasil, se detect\u00f3 el primer caso de Covid-19 en Am\u00e9rica Latina. Los pa\u00edses de la regi\u00f3n reaccionaron implementando una amplia gama de medidas que reflejaban la legislaci\u00f3n, costumbres e incluso la ideolog\u00eda preponderante en cada Estado. El impacto de esas medidas sobre la privacidad de los ciudadanos en la regi\u00f3n ser\u00e1 duradero. Una de las iniciativas que ha merecido un mayor an\u00e1lisis es el rastreo de contacto.<\/p>\n

En Chile, a mediados de abril el gobierno lanz\u00f3 una aplicaci\u00f3n m\u00f3vil para el rastreo de contacto, llamado CoronApp. Otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina hicieron lo propio, incluyendo Argentina (22 de marzo), Brasil (28 de febrero), Colombia (12 de marzo, tambi\u00e9n llamada CoronApp), M\u00e9xico (2 de abril) y Per\u00fa (3 de abril).<\/p>\n

Aun cuando no existe estad\u00edsticas oficiales sobre las descargas de la aplicaci\u00f3n en Chile, ha habido una serie de cuestionamientos sobre legalidad frente a la regulaci\u00f3n de privacidad.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n chilena consagra el derecho a la protecci\u00f3n de la privacidad desde el a\u00f1o 2018. Sin embargo, la ley de privacidad data de 1999, y requiere de una actualizaci\u00f3n. De acuerdo a la legislaci\u00f3n nacional, todos los dato concernientes a\u00a0\u00a0personas naturales, identificadas o identificables son considerados datos personales, y su tratamiento requiere del consentimiento del interesado. La ley tambi\u00e9n dispone que los datos personales que se refieren a \u00ablos estados de salud f\u00edsicos o ps\u00edquicos y la vida sexual\u00bb son datos sensibles, y como tales solo pueden ser tratados con el consentimiento del interesado o cuando sea necesario para la determinaci\u00f3n u otorgamiento de beneficios de salud.<\/p>\n

Es ah\u00ed d\u00f3nde comienzan las dudas sobre la CoronApp. La aplicaci\u00f3n, disponible en Apple Store y en Google Play, se vincula con el n\u00famero nacional de identificaci\u00f3n de todos los chilenos y residentes extranjeros. A trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n, los usuarios pueden reportar y hacer seguimiento de sus propios s\u00edntomas, al igual que los de las personas bajo su cuidado, indicando el lugar de su cuarentena y comunicando las circunstancias que puede significar un riesgo de contagio para terceros. La aplicaci\u00f3n tambi\u00e9n puede registrar la ubicaci\u00f3n de sus usuarios y recibir notificaciones de salubridad de parte de las autoridades.<\/p>\n

Una primera observaci\u00f3n es que los usuarios no consienten en el tratamiento de sus datos personales o sensibles. Aun cuando la descarga e instalaci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n es completamente voluntaria, no existe claridad de que los usurarios est\u00e9n debidamente informados de los alcances de su participaci\u00f3n. La pol\u00edtica de privacidad, a la que solo puede accederse una vez que el usuario se registra en la aplicaci\u00f3n (o a trav\u00e9s del sitio web del Ministerio), solo \u00abinforma\u00bb al usuario del uso que se dar\u00e1 a sus datos, pero no requiere su consentimiento expreso. Ni siquiera se exige que los usuarios vean la pol\u00edtica de privacidad.<\/p>\n

Lo que es m\u00e1s preocupante es que los usuarios pueden proporcionar informaci\u00f3n de hasta ocho personas adicionales, reportando sus s\u00edntomas u otra informaci\u00f3n sensible, sin ning\u00fan tipo de consentimiento. Ello inmediatamente enciende las alarmas en materia de privacidad, ya que los usuarios pueden ingresar datos sobre adultos con los que conviven, o de ni\u00f1os que no est\u00e9n bajo su cuidado legal. La pol\u00edtica de privacidad s\u00ed establece que el usuario registrado \u00abes responsable de la veracidad, actualizaci\u00f3n, precisi\u00f3n y completitud\u00bb de los datos de terceros que ingresa, pero no exige que el usuario obtenga el consentimiento de esos terceros.<\/p>\n

Adicionalmente, los usuarios obtienen muy poco a cambio de exponer sus datos privados. Como la aplicaci\u00f3n depende de que los usuarios reporten sus propios s\u00edntomas, el gobierno podr\u00eda usar esa informaci\u00f3n para individualizar a las personas que deban entrar en cuarentena o someterse a controles, aun sin informaci\u00f3n m\u00e9dica real. Ya se han conocido casos de manifestaciones de rechazo a profesionales de la salud y a otros que se sospecha han sido infectados, y la aplicaci\u00f3n puede agravar el tratamiento discriminatorio. Si la intenci\u00f3n es que la aplicaci\u00f3n pueda servir para derivar a las personas sintom\u00e1ticas a los servicios de salud locales, ello podr\u00eda lograrse simplemente listando los s\u00edntomas conocidos y los proveedores de salud en la proximidad del usuario, sin registrar su informaci\u00f3n personal.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se han expresado dudas sobre la forma en que el gobierno procesa y maneja la informaci\u00f3n proporcionada por el CoronApp. La pol\u00edtica de privacidad se\u00f1ala que toda la informaci\u00f3n registrada en la aplicaci\u00f3n ser\u00e1 almacenada y replicada en Amazon Web Services correspondiente a la regi\u00f3n \u00abus-east regi\u00f3n\u00bb, el cual se encuentra f\u00edsicamente en Estados Unidos, en el estado de Virginia. Sin embargo, no se mencionan medidas para resguardar la seguridad o privacidad de esos datos. S\u00ed hay una menci\u00f3n amplia a que la informaci\u00f3n se trata de acuerdo a la legislaci\u00f3n chilena, pero no hay menci\u00f3n de c\u00f3mo la regulaci\u00f3n de Estados Unidos puede afectar su almacenamiento y su acceso por terceros.<\/p>\n

La pol\u00edtica tambi\u00e9n dice que los datos ser\u00e1n accedidos exclusivamente por el Ministerio de Salud y \u00abpor los entes sanitarios habilitados por ley\u00bb, pero tambi\u00e9n se\u00f1ala que el Ministerio puede transferir datos a terceros en caso de \u00aben virtud de una orden judicial o administrativa\u00bb. Ello es lo bastante amplio c\u00f3mo para que los usuarios no tengan como saber, en forma previa, qui\u00e9n podr\u00e1 eventualmente tener acceso a sus datos.<\/p>\n

En aparente contradicci\u00f3n con lo anterior, la aplicaci\u00f3n tambi\u00e9n afirma que los datos de los usuarios puede ser transferida a terceros con los que el Ministerio haya celebrado acuerdos de colaboraci\u00f3n \u00aben el marco de cumplimiento de finalidades compatibles a las declaradas y consentidas por los usuarios\u00bb. Dichos terceros solo deben adoptar las medidas para anonimizar los datos en la medida de que tengan la intenci\u00f3n de publicar los resultados de sus an\u00e1lisis, lo que implica que reciben los datos con todos sus componentes personales o sensibles intactos. Si se decide vender los datos a empresas de salud o farmac\u00e9uticas, lo que en teor\u00eda podr\u00eda ser considerado una \u00abfinalidad compatible\u00bb con los de la aplicaci\u00f3n, los usuarios tendr\u00edan muy pocos recursos para impedirlo.<\/p>\n

Finalmente, la aplicaci\u00f3n se\u00f1ala que los datos de los usuarios ser\u00e1n almacenados y tratados \u00abdurante el tiempo que sea necesario para la protecci\u00f3n de la salud p\u00fablica, en el contexto de la emergencia sanitaria\u00bb, pero las autoridades podr\u00edan sostener con gran plausibilidad que, a falta de la total erradicaci\u00f3n del Covid-19, los datos relativos a este brote del virus debe mantenerse a mano para tratar futuros eventos, en forma indefinida. Y dadas las escasas restricciones a la transferencia a terceros, la informaci\u00f3n eventualmente puede ser enviada a empresas \u00abcompatibles\u00bb, como aseguradores y empleadores.<\/p>\n

En resumen, aun cuando el rastreo de contacto puede ser una herramienta valiosa para precaver la transmisi\u00f3n del virus, debe prestarse mayor atenci\u00f3n a la protecci\u00f3n de la privacidad de los usuarios, para asegurar que los peligros impl\u00edcitos en la revelaci\u00f3n de informaci\u00f3n privada no sobrepase los potenciales beneficios de la aplicaci\u00f3n. Las autoridades tambi\u00e9n deben tener en cuenta que gran parte de los ciudadanos de menores ingresos, que est\u00e1n m\u00e1s expuestos a condiciones m\u00e9dicas subyacentes, pueden carecer de los medios para acceder a los recursos tecnol\u00f3gicos que se requieren para usar la aplicaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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